Ordenamiento Territorial, Descentralización

Palabras Claves: Descentralización, desconcentración, delegación, Plan de Ordenamiento Territorial, Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, regalías, valorización, poder, administración, territorialidad, suelo, organización, usos, regulación, asentamientos, desarrollo, urbanismo, ruralidad, planeación, población, medio ambiente, recursos naturales.

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ZONAS DE RESERVA CAMPESINA EN UN PANORAMA DE POSTCONFLICTO

ALEYDA GÓMEZ – MARÍA FERNANDA RODRÍGUEZ – MÓNICA DÍAZ LÓPEZ

IMG_20151205_123914El artículo, “Las Zonas de Reserva Campesina en un panorama de postconflicto” es un documento analítico elaborado en el marco del seminario de investigación “descentralización y ordenamiento territorial” por tres estudiantes de la Maestría de Gobierno y Política Pública, quienes desde su experiencia profesional y formación académica, quisieron determinar cuál sería el real alcance y utilidad de esta herramienta o instrumento en la implementación de la Reforma Rural Integral, acordada entre el Gobierno Nacional y las Fuerzas Armadas Revolucionarias FARC-EP.

El documento se realizó a partir de tres enfoques, el enfoque social que buscaba determinar la participación y capacidades de las organizaciones comunitarias en la formulación, implementación y seguimiento de las Zonas de Reserva Campesina, por otra parte el enfoque político que permite analizar la postura y participación del Gobierno Nacional, Territorial y Oposición frente a esta herramienta, principalmente en el marco de la Reforma Rural Integral propuesta en el marco de las negociaciones de paz y el enfoque económico que permite conocer las potencialidades de estas zonas en la búsqueda de un desarrollo rural integral.  Para el logro de estos objetivos, las estudiante e basaron en la revisión y análisis de varias fuentes académicas, y complementaron la información con una entrevista realizada al asesor Andrés García, experto en temas de desarrollo rural y quien acompañó la negociación en la habana del punto uno.

Descargar: Zonas de Reserva Campesina

LA MIGRACIÓN NO OBLIGATORIA Y SUS EFECTOS EN EL OT LOCAL: CASO BOGOTÁ D.C

YINNA BOHÓRQUEZ- MARITZA CASTRO- DANIEL RAMÍREZ- HOLMAN SIERRA

IMG_5413~4La migración ha determinado en gran parte el crecimiento de las principales ciudades del país, esta característica ha marcado el desarrollo económico – social y el ordenamiento territorial en las ciudades que han acogido estos migrantes. Bogotá al ser capital del país y centro político y económico es un sitio atractivo para las personas en búsqueda de oportunidades, para este caso la mayor parte de la migración es no obligatoria y actualmente representa cerca del 30,2% del total de habitantes de la ciudad, según la Encuesta Multipropósito realizada en diciembre de 2014 por el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas – DANE y la Secretaría Distrital de Planeación. Las oportunidades que ofrece la ciudad de Bogotá para estudiar, trabajar y para tener una mejora en la calidad de vida han generado que la población se multiplicara por doce (12) en los últimos 60 años, ocasionando con esto una presión en la prestación de servicios públicos, movilidad, educación, servicios de salud entre otros y estimulando asentamientos en sitios no adecuados con alto riesgo de remoción o inundación.

Descargar: MIgración No Obligatoria

POLÍTICA MINERO ENERGÉTICA EN COLOMBIA:  ¿A FAVOR DE QUIÉN Y EN DETRIMENTO DE QUE OTROS?

GABRIEL OYAGA – DANIELA PÉREZ MORILLO- MARÍA FERNANDA CASTILLO-SOL ÁNGEL CALA ACOSTA.

El presente trabajo pretende resolver esos interrogantes. Para cumplir con este objetivo se hará una revisión en la primera parte del nuevo paradigma sobre el papel de la minería en el desarrollo económico y se evaluará lo que contiene la política minera desarrollada en el periodo 2010-2014 expuesta por el presidente Juan Manuel Santos. En este mismo orden, se ofrece una visión general del impacto de la política minera en las dimensiones económica, social y ambiental.  La segunda parte evalúa la realidad de la situación minera en el país, revisando cómo la política impulsada por el gobierno del presidente Juan Manuel Santos ha beneficiado a la gran minería en detrimento de los mineros artesanales y en pequeña escala que llevan años desarrollando la minería como actividad de subsistencia. Para ilustrar esto se hará finalmente una revisión al caso de Marmato en Caldas.

Descargar: Política Minero-Energética en Colombia

AUTONOMÍA FISCAL REGIONAL: ¿EXISTE LA VIABILIDAD FINANCIERA DE LOS ENTES TERRITORIALES

JAIME ANAYA- JOSÉ FRANCISCO GÓNGORA- GUSTAVO ROBAYO- VÍCTOR CARRILLO .

El documento analiza ¿Por qué la descentralización en Colombia? “damos una mirada a la historia y nos posamos en los inicios de la segunda mitad del siglo pasado, tiempo en el cual el sistema político colombiano no vivía su mejor momento, pues al talante centralista y autoritario en la dirección del Estado se sumaba un clientelismo galopante y de por demás corrupto”, además, el manejo dado a los recursos públicos no era el mejor, la situación precaria en la prestación de los servicios básicos por parte del nivel central y la no presencia del Estado en muchos lugares del país, dieron como resultado el surgimiento de grupos armados al margen de la Ley.

Descargar: Autonomía Fiscal Regional

ANÁLISIS COMPARATIVO DE LOS PROCESOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS, CASO ECUADOR Y COLOMBIA

LINA  TOBÓN -JULIETH  GOYENECHE -WILSON OROZCO

El presente documento tiene como objetivo principal hacer un análisis comparativo de los procesos de ordenamiento territorial de las comunidades indígenas, que se han dado en Colombia y Ecuador a partir de la década de los noventa, periodo en que se estableció el modelo de las ETI (Entidades Territoriales Indígenas) por disposición constitucional en Colombia en 1991 y CTI (Circunscripciones Territoriales Indígenas) en 1998 en Ecuador. A partir de esta revisión, se abordará el subsecuente conflicto entre los Estados y las comunidades indígenas frente a la demanda del reconocimiento de la autonomía de los pueblos ancestrales en sus territorios.

Descargar: Comparación Ecuador-Colombia

LA EXTRANJERIZACIÓN EN LA PROPIEDAD DE LA TIERRA: EL FENÓMENO DEL ACAPARAMIENTO Y SUS ALCANCES EN ÁFRICA Y AMÉRICA LATINA. UNA MIRADA DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

FELIPE MALAGÓN- DIANA RODRÍGUEZ- PABLO SENIOR.

Este artículo se centrará en revisar el fenómeno del acaparamiento de tierras como proceso central de la extranjerización de la propiedad de la tierra, que actualmente está, por un lado, reconfigurando la forma en que los países delimitan sus fronteras internas y los derechos sobre el uso de la misma, y por el otro, desconfigurando primero, las oportunidades de mantener a comunidades de pescadores, nómadas y pequeños agricultores en una red de seguridad alimentaria segura y sostenible, y segundo la posibilidad latente de una reforma agraria que asegure la equidad y el desarrollo en el campo en países que aún en el siglo XXI tienen una gran cantidad de personas que dependen del sector agrícola pequeño y mediano como sustento económico y a quienes el acaparamiento de tierras disminuye las posibilidades de un desarrollo auto determinado.

Descargar: Extranjerización de la Tierra

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EL MANEJO DE LA BIODIVERSIDAD Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL LOCAL: USO O CONSERVACIÓN

Yuly Natalia Barrero Nieto- Lizeth Jahira González Vargas

Fotografía - Lizeth González Vargas Fotografía - Natalia Barrero Nieto

Este trabajo tiene como objetivo presentar un acercamiento frente a las consideraciones del uso y conservación de la biodiversidad como variable del ordenamiento territorial, la cual permite evidenciar no solo el uso productor sino los posibles usos alternos que se han planteado para una visión amplia de la ordenación del territorio, en los que convergen y concilian la preservación de los recursos naturales y los beneficios para los seres humanos.

Decargar: Ensayo biodiversidad y OT 

MIGRACION NO OBLIGATORIA, DESPLAZAMIENTO FORZADO Y SUS EFECTOS EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL, LOCAL EN BOGOTÁ

Aura Milena Thomé- Luisa López

Aura Milena Thomé Luisa López

El presente trabajo es una aproximación sobre las incidencias de las migraciones no obligatorias, los desplazamientos forzados y su incidencia en el ordenamiento territorial en Bogotá. En esta medida, el presente escrito describe la manera en que se ha planteado el ordenamiento territorial en Bogotá y cuáles han sido sus repercusiones frente a las migraciones por parte de distintas poblaciones del país; se plantea la repercusión de estos fenómenos en la creación de distintas dinámicas en lo que concierne a temáticas de construcción de viviendas, consecución de un trabajo, establecimientos de socialización, entre otros, introduciendo distintos tipos de demandas que plantean nuevos desafíos para el desarrollo de la ciudad.

Decargar: Desplazamientos y migraciones en el OT de Bogotá

AUTONOMÍA FISCAL REGIONAL FRENTE AL GOBIERNO NACIONAL CENTRAL

Gustavo Marulanda M y Elizabeth Moreno Barbosa

Para el estudio de “la autonomía fiscal regional frente al Gobierno Nacional Central (GNC): en cuanto a la viabilidad financiera de las entidades territoriales”, se realiza un recorrido teórico sobre la descentralización fiscal, para profundizar posteriormente en el caso colombiano, revisando las limitaciones que ha generado el extenso marco normativo que sobre los procesos de descentralización se han expedido y se finaliza con un ejercicio de construcción de los indicadores de independencia-dependencia, autonomía y suficiencia que arrojan algunas consideraciones finales sobre la autonomía y viabilidad de los entes locales en materia fiscal.

Decargar: Autonomía Fiscal regional frente al gobierno nacional central

 

EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMO CAMINO PARA LA PLANEACIÓN URBANA Y RURAL: ¿SON LOS POT EL INSTRUMENTO?: CASO BOGOTANO

María Camila Reyes Cifuentes

El ordenamiento territorial es necesario e importante para una ciudad en vía de desarrollo, pues en él se enmarca no solo el progreso económico de una zona, si no el desarrollo social y cultural que pueda llegar a tener la misma. En este sentido, el ordenamiento territorial es la base para la construcción colectiva de la visión de espacio. Sin embargo, este pensamiento ha tenido altibajos a través del tiempo, no solo por la concepción de algunos actores políticos sobre cómo se concibe el territorio, si no por el deficiente direccionamiento que le han dado a las herramientas de planeación urbana y rural, como han sido los Planes de Ordenamiento Territorial –POT-; que se han convertido, en el caso de Bogotá, en documentos de distribución geográfica, dejando de lado el sentir y el saber de las comunidades que habitan en la ciudad. A continuación, se realizará un breve esbozo del concepto de ordenamiento territorial y su importancia para el desarrollo de una región enfocándolo más específicamente en el caso Bogotano. Descargar

POT: INSTRUMENTO LOCAL, MODELO O HERRAMIENTA

María Cristina Henao Aguilar

El presente ensayo busca en primera instancia hacer un recorrido sobre el desarrollo del concepto de planificación y ordenamiento territorial en Colombia desde la utilización de los Planes de Ordenamiento Territorial – POT -, planes reglamentados bajo la Ley 388 de 1997. Con el fin de establecer en una segunda parte hasta qué punto son los POT o no el instrumento adecuado para la planeación urbana y rural, de la mano de la “gobernabilidad democrática e institucional”1 y la descentralización. Por último, se harán unas consideraciones finales Descargar

DESCENTRALIZACIÓN, DEMOCRACIA Y DESARROLLO EN COLOMBIA: PERTINENCIA DE LA REGIÓN CENTRAL

Jonathan Forero Mora

El presente escrito tiene como propósito analizar el tema “La descentralización como instrumento de fortalecimiento de la democracia local y del desarrollo territorial”, desde una perspectiva crítica, dada la actual tensión que se presenta entre la autonomía territorial y las directrices impuestas desde el gobierno central. Para este propósito el presente trabajo se dividirá en 3 partes: La Primera de ellas un recuento del proceso descentralizador, el segundo un análisis del concepto de autonomía bajo la perspectiva de una tensión generada entre centralismo y descentralización y el tercero el estudio de la región como mecanismo para superar la tensión presentada. Descargar

LAS HUELLAS DE LA LOCOMOTORA MINERA EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Ingrid Penagos Peña

El Gobierno Nacional denominó a cinco sectores de la economía como locomotoras, las cuales proyectarán la senda del crecimiento económico en el país los próximos años, una de ellas, la locomotora del sector minero-energético ha provocado múltiples interrogantes con ocasión a los cambios que introdujo en la configuración de un nuevo modelo de desarrollo extractivista fundamentado en el ingreso de grandes compañías minerías y de hidrocarburos con amplios beneficios fiscales, laborales y tributarios que facilitaron la inversión de estas grandes jugadoras (Pardo, 2012, párr.5); esta política provoca consecuencias que empiezan a observase en diversas regiones del país principalmente, por la proliferación de conflictos ambientales y de uso del suelo que provocan distorsiones y desequilibrios en el tejido social Descargar

 

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